合金钢管厂增效升级和化解产能过剩

　　国务院有关部门对装备不合规、项目违规、环保能耗不达标、质量安全无保障等，已有明确界定标准，各地应充分运用法律的、经济的、市场的手段迫使落后产能退出市场。目前这部分落后产能还有3000多万吨，是首先要压减的产能。

　　各地要严格执行标准，依法依规压减产能，遵循合金钢管厂生产规律和工艺流程长等特性，深入调查研究，有针对性地制定去产能措施，防止按单体设备或单项工序搞“一刀切”，使去产能工作更加科学、规范、有效。

　　建立清理处置工作联席会议制度

　　如何实现合金钢管厂行业产业结构的快速升级，核心还是要尽快去除劣币——即市场中的天津镀锌方管厂。

　加大人员分流安置政策支持。尽快出台《国有企业清理天津大邱庄方管厂分流安置人员实施办法》，明确操作流程和细则。天津大邱庄方管厂在职职工，凡符合连续工龄满30年或距法定退休年龄不足5年，特殊工种及特殊情况还可再提前5年，经本人自愿申请，可享受提前退休政策。

　　要加强专项资金等奖补支持。除中央财政预算已经安排拨发的煤炭合金钢管厂行业化解产能过剩工作的1000亿奖补资金之外，中央及地方政府财政应尽快研究安排清理天津大邱庄方管厂职工安置工作专项资金。

　　同时要做好配套政策衔接支持。研究出台由各级国资委牵头，协调法院、工商、税务、人社等部门，建立国有企业低效无效资产及天津大邱庄方管厂清理处置工作联席会议制度。

　　21世纪经济报道记者获悉，2016年11月，国资委全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“天津镀锌方管厂”和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。加快处置低效无效资产及天津大邱庄方管厂，事关国有企业增效升级和化解产能过剩的成败。

　　目前企业在清理处置过程中，也遭遇债权损失与债务负担沉重双重瓶颈，导致天津镀锌方管厂多年僵而不死、难以处置。

　　全国工商联冶金业商会专家组组长刘勇昌告诉21世纪经济报道记者，很多天津镀锌方管厂即便去除了债务，仍只是微利或者亏损，下一步需要尽快从市场退出。

　　全国工商联提案建议，由国务院有关部门会同有关省市加快对“天津镀锌方管厂”的处置进度，尽快为合金钢管厂行业创造一个供需协调、价格合理、利润率适中、公平竞争的市场环境。

　　对长期亏损、靠补贴和贷款维持存活的“天津镀锌方管厂”应从全行业效益考虑，促使其加快退出。建议在政策设计上，要统筹考虑企业人员安置、地方经济增速下降、产业结构调整等问题，统筹做好综合性制度安排，发挥政策组合效果。在奖补资金安排上，应不分企业性质和规模大小，一律按去产能数量挂钩，公平奖补。